杭州健全完善容错免责机制 稳慎执纪精准追质问责

　　严管和厚爱怎样结合？鼓励和束缚怎样偏重？日前，杭州市纪委市监委印发《关于健全完善容错免责机制促进党员干部担任作为的施行方法(试行)》(以下简称《方法》)，对纪检监察机关施行精准问责、容错免责“容什么”“怎样容”“容后怎样办”进行清晰，旗帜鲜明为担任者担任、为担任者担任。

　　《方法》归入容错免责领域的包含以下九种景象：为贯彻执行上级决议计划布置，保证作业进展和质量，勇于担任、攻坚克难，受条件约束呈现必定程序瑕疵，或许采纳非惯例方法呈现失误的；在全面深化变革和立异发展中，打破惯例、先行先试，但因缺乏经验呈现误差或失误,或因方针不清晰，活跃作为、斗胆探究，呈现必定失误的；在推进“最多跑一次”变革、便利企业和大众就事中，优化服务、精简流程，进行容缺处理、模仿批阅、奉告许诺或测验推出变革立异行动，发生误差的；在推进重点工程和严重项目建设中，因规划、方针调整等客观原因构成必定失误或项目延期，但活跃自动消除负面影响或挽回丢失，或从作业实践动身，勇于碰硬、抢抓进展，存在必定程序瑕疵的；在招商引资、招才引智等亲商助企作业中，标准决议计划、活跃作为、热情服务，但因商场危险等不可控因素，未到达预期方针或构成必定丢失的；在展开归纳行政法律作业中，因职责鸿沟不清，自动担任、活跃作为而呈现问题或引发投诉的；在应对突发事件或许实行急难险重使命过程中，为快速处置，未按正常程序处理相关手续的；在维护社会安稳和处置前史遗留问题中，为实在处理大众合理诉求，有用化解矛盾，对现有方针进行变通或打破的；其他能够归入容错免责领域的景象。

　　此外，《方法》树立“负面清单”，具有下列景象之一的，不得容错免责：显着违背党内法规或国家法律法规的；未仔细贯彻执行上级决议计划布置，存在不担任、不作为、不执行等行为的；未正确实行作业职责，构成安全出产、食品药品安全、生态环境危害等职责事故的；滥用职权、刚愎自用，未按规则程序决议计划并构成严重影响或丢失的；不实行法定职责或应尽职责，放任不管、推诿扯皮、处置不妥，构成负面影响或引发的；因纪律松懈、履职不力、监管渎职等被媒体曝光或大众告发投诉，并构成负面影响的；作业中为自己或别人获取不正当利益，违背中心八项规则精力或搞利益输送、权钱交易的；实行“一岗双责”不力，对党员干部疏于教育监督管理，致使单位或分担的党员干部发生违纪违法案子的；同类性质问题被纠正整改后重复呈现，或许同一作业重复呈现过失的；其他构成严重社会负面影响或严重后果需求追质问责的景象。

　　《方法》还提出了容错免责存案准则，关于预判到履职中或许的危险危险，且不归于“负面清单”所列景象的，可事前依照规则程序向相应纪检监察安排书面报备。一旦报备事项遭到追质问责，将同步发动容错免责查询程序，无需另行书面请求。

　　杭州市纪委市监委表明，用负面清单的方法划出行为底线，为党员干部划清了“不可为”的规模；推进容错免责从“过后确定”到“事前存案”，给党员干部吃下“定心丸”，使变革立异、干事创业者既能够甩开膀子、斗胆作为，又能够清晰底线不乱作为，明明白白、大大方方探究实践、担任担任。

　　新冠肺炎疫情发生以来，杭州市纪委市监委在疫情防控履职问题职责追查过程中，安身实践、精准问责，掌握力度、准度、温度，依规依纪依法施行容错免责，激起党员干部构成凝心聚力、万众一心的防控合力，取得了杰出效果。

　　“假如只着重严厉问责，简单导致党员干部发生‘多做多错、不做不错’的困惑，不利于一线作业展开。纪检监察机关精准科学审慎施行容错，相应给予免责或减责处理，便是要支撑引导疫情防控一线的党员干部勇于担任、全力作为。”杭州市纪委市监委相关担任人表明，疫情抗击作业以来，市纪委市监委对问责案子提级审阅、逐个把关，对党员干部疫情防控作业中的细微差错，没有构成不良影响或严重后果的，以提示和教育为主；对疫情防控中极力履职，但因客观条件所限而呈现作业不到位的，免予追质问责。

　　数据显现，到5月底，杭州全市共查办疫情防控中的违规违纪问题120起182人，其间，运用批判教育、责令查看等安排处理方法占78%以上。此外，疫情防控期间，杭州市纪委市监委对底层上报5起案子中相关当事人不予问责，4起问责案子对相关人员减轻处理。

　　杭州市纪委市监委相关担任人表明，追质问责仅仅手法，促进党员干部担任有为、干好作业才是意图。出台《方法》，表清楚纪检监察机关为担任者担任的政治担任和作业导向，特别是掌握作业局势要求，活跃回应实践需求，清楚容错免责正负面清单，推广容错免责存案制，促进容错免责从“过后确定”向“事前存案”，有利于发挥减负增压“双向阀”效果，然后最大程度地调集和维护干部干事活跃性。