商务部等13部分：推进多种类型的一刻钟便民日子圈建造

　　【商务部等13部分：推进多种类型的一刻钟便民日子圈建造】依照《定见》等文件清晰的“十四五”时期每年选取试点、打造“百城千圈”的总体目标，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推进多种类型的一刻钟便民日子圈建造，构成一批布局合理、业态完全，功用完善、服务优质，才智高效、方便便当，标准有序、商居调和的便民日子圈，服务便当化、标准化、才智化、质量化水平进一步进步，对康复和扩展消费的支撑效果愈加显着，居民归纳满意度到达90%以上。

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆出产建造兵团商务、展开变革、民政、财务、人力资源社会保证、自然资源、住宅城乡建造、文明和旅行、卫生健康、商场监管、体育、邮政办理部分，各银保监局：

　　为深化遵循党的二十大和中心经济作业会议精力，执行《国务院作业厅关于印发“十四五”城乡社区服务系统建造规划的告诉》（〔2021〕56号）、《商务部等12部分关于推进城市一刻钟便民日子圈建造的定见》（商流转函〔2021〕176号）等文件要求，全面推进城市一刻钟便民日子圈建造，商务部等13部分研讨拟定了《全面推进城市一刻钟便民日子圈建造三年举动计划(2023-2025)》。现印发给你们，请结合实际仔细遵循执行。

　　为深化遵循党的二十大和中心经济作业会议精力，执行《国务院作业厅关于印发“十四五”城乡社区服务系统建造规划的告诉》（〔2021〕56号）、《商务部等12部分关于推进城市一刻钟便民日子圈建造的定见》（商流转函〔2021〕176号，以下简称《定见》）等文件要求，全面推进城市一刻钟便民日子圈建造，拟定本举动计划。

　　以习新时代中国特征社会主义思维为辅导，饯别以人民为中心的展开思维，坚持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的准则，依照“试点带动、典型引路、全面推开”的途径，聚集补齐基本保证类业态、展开质量进步类业态，优化社区商业网点布局，改进社区消费条件，立异社区消费场景，进步居民日子质量，将一刻钟便民日子圈打造成保证和改进民生、康复和扩展消费的重要载体。

　　依照《定见》等文件清晰的“十四五”时期每年选取试点、打造“百城千圈”的总体目标，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推进多种类型的一刻钟便民日子圈建造，构成一批布局合理、业态完全，功用完善、服务优质，才智高效、方便便当，标准有序、商居调和的便民日子圈，服务便当化、标准化、才智化、质量化水平进一步进步，对康复和扩展消费的支撑效果愈加显着，居民归纳满意度到达90％以上。

　　坚持问需于民与顶层规划相结合，立异作业方法，将一刻钟便民日子圈归入街道社区的居民议事洽谈机制，摸清“有什么、缺什么”，研讨“补什么、怎么补”。相关城市要结合人口分布、消费习气等，科学编制一刻钟便民日子圈建造总体计划及各日子圈子计划（以下称“1+N”计划），量体裁衣、一圈一策，把居民的需求清单转化为项目清单。推行社区规划师准则，支撑规划师进社区，加强专业化辅导，合理布局商业网点，促进商业设备与公共设备联动，商业文明与消费习气和谐。

　　在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、修理等基本保证类业态，引进智能零售终端，让消费更快捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），量体裁衣展开文明、文娱、休闲、交际、康养、健身等质量进步类业态，让消费更适意。

　　展开“一店一早”。支撑特征化、多元化的各类商场主体展开，推进品牌连锁便当店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，进步便当化程度。以早餐店、小吃店、“便当店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多层次早餐供给系统，添加网点密度，丰厚早餐种类，保证居民“吃得好”。

　　补齐“一菜一修”。支撑菜商场（菜店）标准化、才智化改造，拓宽服务业态，进步环境、卫生和质量，促进定心消费、惠民消费。标准有序展开集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，供给平价修理服务。

　　服务“一老一小”。鼓舞依照适老化标准建造改造社区养老服务设备，支撑养老组织使用配套设备供给社区养老服务。探究展开社区食堂，树立老年人助餐服务网络。鼓舞树立社区护理站，为举动不便的失能、残疾、高龄、长时间患病老年人供给上门医疗护理服务。鼓舞家政、护理人员进社区，拓宽日子照顾、健康办理、康复护理、精力安慰等居家养老服务。各类消费场所应保存现金、银行卡等传统付出方法和面对面人工服务，引导树立老年人、母婴专柜和体会店。鼓舞社区商业中心等场所建造母婴设备并悬挂引导标识，展开嵌入式、标准化的托育组织和托育点，供给全日托、半日托、暂时托、计时托等平价服务。

　　改造传统商业载体。引导附近居民区的传统商场向社区商业中心转型，拓宽特征餐饮、日子零售、文明休闲、儿童文娱、运动健身、社区食堂等服务功用。

　　展开新式商业形式。支撑展开线上线下交融的即时零售形式（渠道下单+就近门店配送，就近门店下单+即时配送），赋能实体门店，拓宽服务半径。支撑净菜进社区、进超市，展开“中心厨房+冷链+餐饮”形式，进步预制菜产质量量质量。

　　激起服务消费生机。鼓舞健身房、游泳馆、多功用运动场、保健理疗店等进社区，促进健康消费。鼓舞社区标准展开邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民服务等促消费活动，昌盛社区商业。

　　促进交融协同展开。推进一刻钟便民日子圈与养老托育圈、文明休闲圈、健康健身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融，营建多元化、多层次的消费场景。

　　推行先进技能。鼓舞使用物联网、云核算、大数据、人工智能等技能，推进产品、门店、会员及供给链数字化，进步服务质量和办理功率，下降归纳本钱。展开才智商铺、同享书店、智能快件箱等业态，供给现场交互、无触摸买卖、智能结算、自助售卖等服务，进步数字化体会。

　　树立供需对接渠道。构建一刻钟便民日子圈才智服务渠道，整合商户资源，完成互动。使用展开监测剖析，精准补建网点，拓宽服务功用，发掘消费潜力。推行一刻钟便民日子圈网点动态地图、“小修小补”便民地图，引导更多点位“进图”，让居民“找得到”。

　　为居民在社区作业供给便当，打造宜居宜业环境。支撑自由职业者灵敏作业、长途作业、兼职作业，从事即时零售、餐饮服务、线上训练等渠道衍生事务。支撑高校毕业生创业作业，从事构思经济、个性化定制化文明业态等特征运营，立异网红店、特征店、精品店。优先为残疾人等作业困难人员引荐低门槛、有保证的爱心岗位，服务社区居民。尊重退休人员自愿，发挥其在文明艺术、专业技能等范畴特长，鼓舞力所能及参加自愿服务活动，为有再作业需求的退休人员供给服务。

　　一刻钟便民日子圈建造事关大众冷暖、民生福祉，既是进步城市功用质量、康复和扩展消费的有力举动，也是饯别商务为民、处理大众“急难愁盼”的民生工程。各地要高度重视，加强组织，统筹和谐推进。鼓舞施行市长（区长）负责制，科学树立作业系统、方针系统、点评系统，调集各方力气，探究构成长效机制。

　　加强部分和谐，将一刻钟便民日子圈建造与城乡社区服务系统建造、城市更新、乡镇老旧小区改造、15分钟社区日子圈规划建造、完好社区建造试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等作业相衔接，同策划、同选取、同推进，加强方针集成，构成作业合力。

　　开释各类运营用房资源，加速租借转让、改造开发，支撑引进专业化运营商，一致招商、运营、办理。充分使用周边空置或过剩的旧厂房、库房，以及搁置土地和违法修建拆后空位等，经过调整或兼容土地用处，改建一批靠近居民日子、归纳服务型的社区商业中心、邻里中心等便民服务设备。鼓舞社区文明活动中心、图书馆、文娱健身等场所恰当延伸开放时间，进步设备使用率。支撑把搁置核酸检测亭改为便民服务点，标准供给日子服务。

　　将超市、便当店、菜商场等归入保证民生、应急保供系统，将智能快件箱、快递结尾归纳服务场所等归入公共服务根底设备，有条件的当地可对微利、公益性业态给予房租减免、资金补助等支撑。关于契合条件的企业，依照商场化、法治化准则做好金融服务。支撑大型物业公司向民生范畴延伸，拓宽“物业+日子服务”。鼓舞探究社区基金形式，标准运营办理，引导社会资本参加。按相关规则执行创业补助、创业担保借款等支撑方针。

　　优化企业开办服务，推行电子证照使用。除法律法规清晰规则外，不得要求企业必须在某地挂号注册，不得为企业跨区域运营或搬迁设置障碍，不得以是否在当地树立法人主体为条件对企业不同对待。培养一批“名特优新”个体工商户，恰当给予方针和资源支撑，鼓舞其做大做强，发挥引领示范效果。

　　探究党建引领、商协会办理、同享共治等社区管理形式，促进共建共管。在契合安全出产要求、城市办理规则且不影响周边居民日子的前提下，科学布局移动商业服务设备，标准“小修小补”等业态运营行为，进步管理精细化水平。

　　（一）统筹推进遵循执行。各省级部分要加强统筹，依照“到2025年在全国有条件的地级以上城市全面推开”的要求，进一步细化施行计划，依照《三年举动施行过程组织》（附件1）抓好执行。现已作出布置的，要进一步对标对表、调整完善。没有布置发动的，要抓住拟定施行计划。相关计划于2023年9月底前报商务部（流转展开司，下同）存案。

　　（二）厚实做好全国试点。榜首、二批试点城市地点省份，要依照《定见》要求，做好试点城市的培养、点评作业，点评成果及时报商务部复核。依照《商务部作业厅等10部分关于展开第二批城市一刻钟便民日子圈试点申报作业的告诉》（商办流转函〔2022〕100号）确认的准则、条件、流程、内容等，持续展开第三批试点城市申报。各省、自治区引荐准则上不超越5个城市，直辖市、新疆出产建造兵团引荐准则上不超越3个区或师，计划单列市可直接申报。请各省级部分于2023年7月15日前，将申报材料（一式2份，含电子版）报商务部。

　　（三）发挥典型带动效果。各试点城市要结合实际，统筹一致性和灵敏性，对照《一刻钟便民日子圈业态“有没有”分型表（试行）》（附件2）、《一刻钟便民日子圈服务“好不好”点评表（试行）》（附件3）、《一刻钟便民日子圈满意度调查表》（附件4），细化业态装备要求，依照“根底型、进步型、质量型”展开分级分类建造和点评。要发挥商场主体效果，调集各方力气参加，培养构成一批重点企业。请各省级部分于每年11月底前，将便民日子圈分级分类检验点评状况和便民日子圈典型社区事例（每个试点城市不超越2个）、重点企业事例（每个试点城市不超越5家）报商务部。